妊娠14週以降は中絶は認められない

最近、「広西チワン族自治区胎児の性別判定および非医学的必要性による性別に基づく選択的人工妊娠中絶の禁止に関する条例（改訂草案）」が自治区第11期人民代表大会常務委員会第20回会議に提出され、審議された。自治区人民代表大会常務委員会法務委員会副委員長の唐正氏によると、改正草案の第1次審査はすでに完了しており、5月の第2次審査に向けて現在関連研究作業が行われている。

改正案では、中絶手術を行う際に遵守すべき基準や中絶薬の管理体制についてより明確な規定を設けたほか、違法行為に対する行政罰の厳しさも強化されたと報じられている。草案では、自治区衛生行政部門が指定した医療機関のみが胎児の性別判定を行うことができると規定されている。法定出産条件を満たしているが妊娠14週を超える出産可能年齢の女性は、証拠書類を提示できない場合は中絶手術を受けることが認められない。

正常な人口の性比を維持する

「広西チワン族自治区胎児の性別の不法な識別および胎児の性別に基づく妊娠中絶の禁止に関する条例」は2000年10月1日に施行され、胎児の性別の不法な識別および妊娠中絶の不法な防止と撲滅に重要な役割を果たしてきたと理解されている。しかし、広西チワン族自治区における出生性比の上昇傾向は効果的に抑制されておらず、国家人口・計画出産委員会によって重点的な監督・指導が必要な11省（地域）の一つに挙げられている。

広西チワン族自治区の人口の性比が高い理由は何ですか?広西医科大学の医療法の専門家、謝青松氏は記者団に対し、娘よりも息子を優先し家系を継続させるという伝統的な考え方により、ほとんどの人々、特に農民は性別選択において男の子を好むようになったと語った。胎児の性別を判定するためのB波超音波や人工妊娠中絶技術の違法使用は、新生児人口の男女比の崩壊を加速させ、広西チワン族自治区の貧しい農村部や遠隔地の結婚適齢期の男性人口が配偶者選択において「脆弱なグループ」となることを直接的に招いている。新たな形の貧困である「夫婦間の貧困」は、これらの地域の社会的・経済的発展に強い抑制効果をもたらすだろう。謝青松氏は、自治区は医療技術の利用を標準化し、新生児人口の男女不均衡に対処する取り組みを早急に強化する必要があり、草案の修正の動きは「時宜を得た雨」だと述べた。

広西大学法学院長兼教授の張軍氏は、人口の質と男女の不均衡の問題は国内の一部地域では依然としてかなり深刻であり、この状況が継続すれば一連の社会問題を引き起こすだろうと考えている。現在、わが国の多くの省、自治区、直轄市では、胎児の性別判定と妊娠14週以降の妊娠中絶の問題を調整するための法律が制定されています。これらの法律は実際の状況に基づいており、より的を絞った現実的なものとなっています。広西チワン族自治区も例外ではありません。

「2つの違法行為」と戦うことに焦点を当てる

改正案では、医療上の必要性がない胎児の性別の判別、選択的妊娠中絶、中絶薬の違法な販売・使用という2つの「二つの違法」行為を厳しく取り締まり、処罰するため、医療上の必要性がある胎児の性別の判別を行う医療機関を「認可」から「指定」に変更するという大きな変更点がある。第6条では、胎児に性別関連遺伝病の疑いがあり、胎児の性別を判別する必要がある場合、自治区人民政府の衛生行政部門が指定した医療機関が判別を行う必要があると規定されている。指定医療機関以外の組織や個人は胎児の性別判定を行うことはできません。承認から指定に至るまで、鑑定資格を有する医療機関の範囲や責任を明確化し限定することが有用である。

通常、妊婦が胎児の性別を知る方法は2つあります。一つは「ブラッククリニック」に行って超音波検査を受けること、もう一つは一般の病院で胎児の性別を診断してもらうことである。これら2つの行為を回避するため、改正草案では、胎児の性別を公開した場合、県級以上の人民政府衛生行政部門が胎児の性別を公開した人物に1,000元以上5,000元以下の罰金を科すと規定している。

改正案では中絶薬の使用、購入、販売について厳しい規制を設けている。中絶薬は、中絶手術を行う資格を有する医療機関、保健機関、または家族計画技術サービス機関でのみ使用することができます。資格を有する単位がそのような医薬品を購入する場合、販売単位に関連する資格証明書を提示し、真実かつ完全な購入記録と使用記録を確立する必要があります。販売部門は、医薬品購入者の関連証明書を確認し、真実かつ完全な購入および販売記録を確立する必要があります。同時に、医薬品小売業者は妊娠中絶用の医薬品の販売を禁止されています。医薬品小売企業が中絶目的で医薬品を販売した場合、違法に販売した医薬品と違法所得は没収され、1万元以上3万元以下の罰金が科せられます。

妊娠中絶には証明書が必要

改正草案では、法定出産条件を満たし、出産サービス証明書を取得している女性が、妊娠14週以降に非医学的理由により妊娠中絶を受ける場合、所在地の県級人民政府出産計画行政部門、郷（鎮）人民政府出産計画業務機関、街路事務所の承認を得て、対応する証明書を取得しなければならないと規定されている。法定妊娠条件を満たし、妊娠14週以上の女性が許可なく妊娠中絶を行った場合、県級人民政府人口計画出産行政部門は、3年以内に次の子供を産むことを承認しない。

この点、国民の中には、証明書類の取得に時間がかかり、医療条件が保証されていない民間のクリニックで中絶手術を受ける妊婦もいるのではないかと心配する人もいる。これに関して、南寧市西郷塘区計画生育局の職員は記者団に対し、人工妊娠中絶証明書の申請が規定に準拠している限り、計画生育局は遅滞なくその場でできるだけ早く処理すると語った。特に既婚女性の場合、本人の状況を厳格に審査します。病院が発行した関連証明書がない場合は処理されません。